La seguridad alimentaria es el acceso social, físico y económico de las personas a alimentos suficientes para satisfacer sus necesidades nutricionales y preferencias de forma estable y duradera. Juntas, estas dimensiones permiten desarrollar vidas saludables y activas. El concepto abarca indicadores relacionados con la salud de la persona, como el peso al nacer, la tasa de mortalidad materna o el índice de masa corporal, y con políticas nacionales como la producción o la importación de alimentos.
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés) contemplaba en los años setenta solo la producción de alimentos y la existencia de almacenes. En los ochenta añadió la noción de acceso económico y físico a los alimentos. Finalmente, en la cumbre de Roma de 1996 incorporó el concepto “inocuidad alimentaria”, es decir, los alimentos que satisfacen las necesidades alimenticias y son seguros y aceptables, y las preferencias culturales.
En ese encuentro, representantes de 185 países y de la Unión Europea firmaron la Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y se comprometieron a garantizar el derecho a la seguridad alimentaria, a la alimentación apropiada y el derecho de toda persona a no pasar hambre. Además, se marcaron el objetivo de reducir el número de personas desnutridas a la mitad para 2015, que no se cumplió.
Hambre cero: un objetivo difícil de cumplir
La ONU estima que 828 millones de personas padecieron hambre en 2021, casi un 10% de la población global. La cifra aumentó en 46 millones respecto a 2020 por la pandemia, la crisis económica, desastres climáticos y conflictos armados. Si no se toman medidas, la ONU calcula que el número subiría a 2.000 millones de personas en 2050. Esta tendencia presiona a la propia organización, cuyo segundo objetivo en la Agenda 2030, “hambre cero”, contempla erradicar la inseguridad alimentaria y la malnutrición.
Sin embargo, la ONU prevé que el 8% de la población mundial seguirá pasando hambre en 2030. Las estimaciones se han agravado con la invasión rusa de Ucrania, que ha sacudido las cadenas internacionales de suministro y que enfrenta a dos de los mayores productores de cereales y fertilizantes del mundo. A su vez, la inestabilidad climática ha favorecido al aumento de inundaciones, olas de calor o sequías. Estas últimas han repercutido en la falta de alimentos sobre todo en países en desarrollo como los del Cuerno de África, aunque también llegan a países europeos como Alemania o Países Bajos.
Reforzar la agricultura para conseguir seguridad alimentaria
Para evaluar el hambre en el mundo se creó en 2004 la Clasificación Integrada de las Fases de la Seguridad Alimentaria. Establece cinco fases: seguridad alimentaria general, seguridad alimentaria límite, crisis aguda de alimentos y medios de subsistencia, emergencia humanitaria y hambruna o catástrofe humanitaria. La FAO, a su vez, apunta a la agricultura para garantizar la seguridad alimentaria. La tendencia ha sido apoyar a los agricultores con subvenciones y políticas sobre el mercado y comercios, pero el organismo propone que los Gobiernos incentiven la producción, oferta y consumo de alimentos saludables.
En cuanto a regiones, la FAO presta especial atención a América Latina y el Caribe, donde el hambre ha alcanzado su nivel más alto desde el año 2000. Su Oficina Regional monitorea el estado de la seguridad alimentaria y apoya la elaboración e implementación de programas para conseguirla. El organismo también presenta informe anual sobre el panorama en África. El más reciente, de 2021, puso sobre la mesa la necesidad de invertir en mejores sistemas agroalimentarios para frenar la tendencia iniciada en 2015 del aumento de personas que pasan hambre.
