La cooperación Sur-Sur es la colaboración política, económica social y cultural entre países en desarrollo para fomentar su crecimiento y desarrollo. La idea surgió en 1949 con el primer programa de ayuda técnica de la ONU a través del Consejo Económico y Social, pero empezó a fomentarse con la Conferencia de Bandung de 1955 entre los recién independizados Estados asiáticos y africanos. Su objetivo era no caer en el área de influencia estadounidense o soviética, y para ello decidieron cooperar.
Entre la ONU y la ayuda mutua
Ya avanzada la descolonización, los países africanos y asiáticos junto con los latinoamericanos crearon en 1964 el G77 tras la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. La idea era apoyarse en las deliberaciones de la ONU. Al año siguiente se creó el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y, ya en 1974, la ONU lanzó la Oficina para la Cooperación Sur-Sur para promover el comercio entre estos países. En 1978 se celebró en Buenos Aires una conferencia para la cooperación técnica entre países en desarrollo, la cual marcó la ruta para las siguientes décadas.
Entre 2006 y 2013 se celebraron tres Cumbres África-América del Sur para llegar a acuerdos comerciales, invertir en energía y crear un banco común. Este proyecto fue un precedente para dos nuevos bancos como alternativa al Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, patrocinados por los países en desarrollo: el Nuevo Banco de Desarrollo y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura.
La cooperación Sur-Sur también ha dado paso a la creación de áreas de libre comercio en Asia-Pacífico o África, las más grandes del mundo, o en las Américas, donde fracasó. A su vez, el valor del comercio Sur-Sur pasó de 600.000 millones de dólares en 1995 a 5,3 billones de dólares en 2021. Ya en 2019 se celebró la Segunda Conferencia de Alto Nivel de la ONU sobre Cooperación Sur-Sur y adoptaron el “Documento final de Buenos Aires” que instaba a aumentar la labor.
Objetivos y principios de la cooperación Sur-Sur
Los objetivos de la Oficina para la Cooperación Sur-Sur de la ONU giran en torno a tres ejes. El primero es crear e implementar políticas que aumenten la cooperación. El segundo es fortalecer el papel de la ONU para esta cooperación. Y el tercero es promover el intercambio de recursos para lograr un desarrollo sostenible. Los objetivos deben conseguirse respetando la soberanía e independencia de estos países.
La propia Oficina para la Cooperación Sur-Sur marca ocho principios básicos de colaboración con base en el Plan de Acción de Buenos Aires de 1978. Estos son fomentar la autosuficiencia de los países en vías de desarrollo en la identificación y resolución de los retos que enfrentan, promover la autosuficiencia colectiva a través del intercambio de recursos y mejorar y aumentar la cooperación internacional para el desarrollo.
También aumentar las capacidades tecnológicas y mejorar las comunicaciones entre estos países y reconocer que no todos tienen el mismo nivel de desarrollo para responder a los problemas. Finalmente, permitir que estos países tengan cada vez más presencia y participación en instituciones internacionales, sobre todo económica, ampliando la cooperación al desarrollo.
La oportunidad de la cooperación triangular
Los avances en la cooperación Sur-Sur también han dado lugar a la llamada “cooperación triangular”. Esta consiste en la colaboración entre dos o más Estados en vías de desarrollo con la ayuda de uno o más países desarrollados u organizaciones multilaterales para impulsar proyectos de cooperación al desarrollo. A través de la cooperación triangular, los países en desarrollo se benefician del apoyo técnico y financiero de sus socios. Un ejemplo es la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid) que colabora con países de Asia, Europa, África, Oriente Próximo y América Latina para combatir la pobreza y en materias de desarrollo humano sostenible.