¿Qué pinta España en el mundo?

España ha asumido la Presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea a unas semanas de las elecciones. El debate sobre su papel en el mundo ha irrumpido en la precampaña electoral.

¿Qué tienes que saber?

• La Presidencia rotatoria del Consejo de la UE es un cargo que asumen todos los países de la Unión durante seis meses. Lidera los debates dentro del organismo y coordina la agenda legislativa de la UE. Es la quinta vez que España ostenta este cargo. La última fue en enero de 2010, con José Luis Rodríguez Zapatero como presidente. 
  
• A nivel internacional, España busca ser una potencia media con intereses globales. Durante su etapa democrática, su política exterior ha estado definida por tres ejes de acción: Occidente (Europa y Estados Unidos), el Mediterráneo (Magreb y Gibraltar) y América Latina. 
• España ha tenido una política exterior más activa durante el Gobierno de Pedro Sánchez. Ha reforzado el compromiso europeísta y atlantista del país y ha cosechado sus principales éxitos en Bruselas, donde logró la aprobación de los fondos de recuperación europeos por la pandemia o la fijación de un tope al precio del gas natural.
  
• La política exterior hacia Marruecos ha sido el giro más controvertido del Gobierno español. En marzo de 2022, Pedro Sánchez reconoció el plan de autonomía marroquí para el Sáhara Occidental. Su decisión acabó con la crisis diplomática iniciada en 2021 por la acogida en España del líder del Frente Polisario, Brahim Gali. Sin embargo, congeló las relaciones con Argelia, su principal proveedor de gas, en un momento clave de la crisis energética. 

Aunque pueda parecerlo, el Consejo de la Unión Europea no es lo mismo que el Consejo Europeo. Mira cómo se organizan las instituciones europeas en esta infografía.

¿Por qué es importante?

• La Presidencia del Consejo de la UE tiene un peso más simbólico que real. Sin embargo, su influencia es relevante en este contexto electoral. El inicio del semestre servirá a Pedro Sánchez para reivindicar su papel activo en política exterior y, al mismo tiempo, ofrece a España la oportunidad de situarse en la órbita internacional tras la cumbre de la OTAN en Madrid de 2022.
  
• Pero más allá de algunos éxitos esporádicos, esa mayor presencia global de España no se ha traducido en influencia real. Lejos de contar con una política exterior de Estado consensuada y continuada, la acción exterior del país sigue caracterizándose por los vaivenes partidistas. 
  
• La influencia de España sigue dependiendo del turismo, la cultura o el deporte. El mandato de Pedro Sánchez evidencia los problemas estructurales que sufre la política exterior española: la ausencia de una identidad nacional compartida, el bajo interés sobre los asuntos internacionales, los pocos recursos destinados a la diplomacia o la excesiva dependencia del poder blando. Estos factores explican la incapacidad de España para articular una política de Estado coherente.

¿Qué cabe esperar?

• En los próximos años es muy probable que España tenga un peso secundario en los asuntos internacionales. Esa situación se agravará a medida que el multilateralismo se erosione y el orden internacional bascule hacia Asia-Pacífico, donde España tiene una capacidad de influencia muy limitada. No obstante, mientras España no resuelva sus problemas estructurales, es difícil pensar que puede tener un poder real en el exterior. 
  
• Es poco probable que el Partido Popular revierta las principales decisiones del PSOE en política exterior. Tampoco gobernando con Vox. El abandono del europeísmo por posiciones más euroescépticas resulta prácticamente inviable. Por otro lado, un cambio de postura respecto al plan de autonomía marroquí del Sáhara Occidental desencadenaría una crisis diplomática con Rabat que los populares quieren evitar. El escenario más lógico es que, con Feijóo, España vuelva a priorizar la política interna. 

Lo que (también) debes saber esta semana

🔥 Francia arde de nuevo. Las protestas por el asesinato de Nahel, el menor de ascendencia magrebí disparado por la policía, han dejado miles de detenidos y un bombero fallecido. Los disturbios son los más graves en los suburbios franceses desde 2005.

¿Por qué es importante? Los disturbios en Francia han evidenciado dos de los grandes problemas del país. El primero es la violencia policial. Francia tiene las cifras más altas de víctimas por intervenciones policiales en Europa. Ese número se ha incrementado desde que, en 2017, el Gobierno francés flexibilizara el uso de armas de fuego por parte de los agentes. El segundo son las banlieues, los suburbios de las ciudades. Son los focos de pobreza y desigualdad del país y concentran los principales flujos de inmigrantes, lo que aumenta el sentimiento de discriminación y el malestar en estas comunidades.

Los disturbios de la última semana tendrán consecuencias políticas y sociales para Francia. A corto plazo, Macron tendrá que decidir si redobla su apuesta por la mano dura a costa de una mayor escalada de violencia. A medio plazo, las tensiones étnicas impulsarán los discursos antiinmigratorios de Marine Le Pen y Éric Zemmour, que abogan por un cierre de las fronteras.

💥 Israel vuelve al ataque en Cisjordania. El Ejército israelí atacó el campo de refugiados de Yenín, dejando diez muertos y tres mil desplazados. Es la mayor ofensiva en las últimas dos décadas. 

¿Por qué es importante? A nivel oficial, la operación militar de Israel en Cisjordania pretende contrarrestar el crecimiento de la Brigada de Yenín, un grupo armado palestino que ha emergido en la zona durante el último año. Sin embargo, el ataque va más allá de contener una supuesta amenaza terrorista. Desde su regreso al poder en 2022, Benjamin Netanyahu ha apostado por la anexión de Cisjordania, territorio que Israel ocupa ilegalmente desde 1967. Esta actitud más beligerante del Gobierno israelí ha generado una escalada de tensión que se ha saldado con 153 palestinos muertos en 2023, la cifra más alta en veinte años. 

Es muy probable que esta ola de violencia se mantenga en los próximos meses. La normalización de relaciones de Israel con el mundo árabe, unida a la pasividad de Estados Unidos, facilitan que el Gobierno de Tel Aviv pueda aplastar cualquier conato de resistencia y avanzar en sus asentamientos.