Escucha este artículo
La Autoridad Nacional Palestina (ANP) es la organización administrativa creada para gobernar Gaza y Cisjordania. Surgió en 1994 como resultado de los Acuerdos de Oslo del año anterior entre Israel y Palestina. Israel reconoció entonces a la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), la coalición de grupos políticos y milicias palestinas, como representante de ese pueblo, y le permitió constituir la ANP como entidad provisional para administrar la Franja de Gaza y Cisjordania. Sin embargo, la organización política y armada Hamás gobierna de facto desde 2007 en Gaza. La ANP fue expulsada de allí y sólo administra parte de Cisjordania, y su presidente es el mismo de la OLP: Mahmud Abás.
Las instituciones de la Autoridad Nacional Palestina
La Autoridad Nacional Palestina se regula por la Ley Básica de Palestina de 2002, que sirve como constitución. Fue redactada por el Consejo Legislativo Palestino, el parlamento unicameral con sedes en Gaza y Ramala, en Cisjordania, que tiene 132 miembros elegidos mediante elecciones. La Ley Básica también regula el poder ejecutivo, formado por el presidente, el primer ministro y los distintos ministerios, con sede en Ramala. La ANP, a su vez, posee fuerzas de seguridad establecidas en los Acuerdos de Oslo y funcionarios internos y diplomáticos.
Aunque el presidente de la ANP es elegido cada cuatro años y designa al primer ministro, Mahmud Abás no ha convocado elecciones desde que llegó al poder en 2005. Incluso en 2018 disolvió el Consejo para convocarlas, pero no se han llevado a cabo. Por ello parte de la población palestina le acusa de corrupción y ha pedido su dimisión durante años. A raíz de protestas contra ese poder o la gestión de la ocupación israelí se ha denunciado represión de las fuerzas de seguridad. En 2012 y 2017 hubo elecciones locales sólo en Cisjordania, por la falta de acuerdo entre Hamás y la organización secular rival, Fatá, que lidera la OLP.
Los Acuerdos de Oslo dividieron Cisjordania en tres zonas. En la A, que representa el 18% del territorio, la ANP tiene competencias económicas, civiles y de seguridad, e Israel gestiona recursos como el agua. Además, ha realizado operaciones militares aunque lo tenga prohibido. En la zona B, el 22% del territorio, la ANP tiene el control civil e Israel el de la seguridad. Entre ambas viven la mayoría de los palestinos cisjordanos y en la práctica la ANP debe coordinar con Israel todo ingreso y salida de productos. Israel controla el resto del territorio, la zona C, donde construye asentamientos para colonizarlo. Por tanto, a la ANP le cuesta funcionar con autonomía, apenas con rentas del turismo y de las ayudas internacionales.
En busca del reconocimiento internacional
En 2012, la Asamblea General de Naciones Unidas le concedió a la Autoridad Nacional Palestina el estatus de Estado observador no miembro, el cual le otorgaba voz, pero no voto. Este estatus constituía el reconocimiento implícito de Palestina como Estado independiente, además de la posibilidad de acceder a varias agencias del sistema de la ONU y a tribunales internacionales como la Corte Penal Internacional. La ANP comenzó a autodenominarse “Estado de Palestina”, e instruyó a sus oficinas diplomáticas que se identificasen como representantes del Estado de Palestina.
Hoy en día 136 países reconocen al Estado de Palestina, casi todos miembros del Movimiento de Países No Alineados. No obstante, muchos de los países que no reconocen al Estado de Palestina sí reconocen a la OLP como representante del pueblo palestino. A su vez, en Palestina se sitúan once consulados y otras 45 representaciones de diferentes países. Los apoyos estatales más importantes de la ANP son Irán, Argelia o Catar, mientras que no la reconocen las principales potencias occidentales.
