En un complicado y débil equilibrio, los principales países de acogida de migrantes están creando al mismo tiempo obstáculos y oportunidades para la integración de la población foránea. Esta es la principal conclusión que se desprende del Índice de políticas de integración de migrantes (MIPEX, por sus siglas en inglés), elaborado por el Barcelona Centre for International Affairs (CIDOB) y el Migration Policy Group (MPG), y que en su edición de 2020 reflejó una puntuación media de cincuenta puntos sobre cien en su medición a nivel global.
En concreto, el MIPEX incluye información sobre 52 países: la Unión Europea, la OCDE, Reino Unido, Albania, Argentina, Brasil, China, India, Indonesia, Moldavia, Macedonia del Norte, Serbia, Rusia y Ucrania. Para cada uno de ellos el estudio “identifica y mide las políticas de integración en ocho áreas seleccionadas —movilidad del mercado laboral, reunificación familiar, educación, participación política, residencia permanente, acceso a la nacionalidad, antidiscriminación y salud— y traza los vínculos entre estas, sus resultados y la opinión pública, basándose en estudios científicos internacionales”.
De forma general, los migrantes disfrutan en estos países de un amplio reconocimiento de sus derechos básicos (65) y hasta cierto punto también de seguridad a largo plazo (56), pero es la falta de igualdad de oportunidades (46) la que lastra su integración plena en el día a día de sus países de acogida. La media de la puntuación obtenida en las ocho áreas arroja el indicador final sobre el que el índice de políticas de integración de migrantes construye su clasificación.
El desequilibrio ente las distintas políticas, explican los autores del MIPEX, confunde a los ciudadanos y socava el mensaje de que la integración es un proceso bidireccional, en tanto en cuanto requiere un esfuerzo de los recién llegados pero también de la sociedad que los recibe. En este sentido, muchas políticas envían mensajes contradictorios, afirmando a la vez que los inmigrantes son vecinos y extraños, extranjeros y ciudadanos potenciales.
El estado de la democracia y la relación histórica de cada país con la inmigración también juegan un papel fundamental en las políticas de integración. Así, en los países con economías emergentes, una población extranjera reducida y un fuerte sentimiento antiinmigración, los inmigrantes deben hacer frente a un mayor número de obstáculos, como sucede en Asia, los países bálticos, los balcánicos o Europa del este (41).
Por otro lado, en los destinos tradicionales más ricos y con mayor comunidad internacional los extranjeros a menudo se benefician de derechos más justos y mayores oportunidades de integración, como ocurre en Europa oriental (58), los países nórdicos (69) y otros acostumbrados a recibir un gran flujo de inmigrantes, como Australia, Nueva Zelanda, Canadá o Estados Unidos (75).
En cuanto a la evolución de los últimos años, las políticas de integración continúan mejorando, pero lo hacen de forma muy lenta aunque se registren algunas mejoras significativas en áreas concretas. De esta manera, la puntuación media del MIPEX se ha elevado dos puntos desde 2014, mientras que el indicador de participación política ha aumentado diez puntos y el de educación otros siete.
El único que ha empeorado su resultado es el de residencia permanente, que ha decrecido un punto. En total, 33 países han mejorado su puntuación en los últimos tiempos, con Turquía (+17), Brasil (+12) y Luxemburgo (+10) protagonizando las mayores subidas.
_______
El mapa de las políticas de integración de migrantes en el mundo es una colaboración de El Orden Mundial y Ayuda en Acción para el curso ‘El reto de la movilidad humana: pobreza, cambio climático, conflictos y situaciones de violencia como causas de las migraciones forzosas’, organizado por la Universidad del País Vasco en septiembre de 2021.
