La Alianza Atlántica inauguró ayer una de sus reuniones anuales más relevantes desde el final de la Guerra Fría. Los aliados buscan agasajar al presidente estadounidense con un aumento del gasto en defensa, aunque países como España se oponen.
¿Qué tienes que saber?
- El aumento del gasto en defensa se ha convertido en el tema principal de la cumbre. El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, propuso que los aliados elevaran ese gasto hasta alcanzar el 5% del PIB anual en 2035. Según Rutte, el 3,5% se destinaría a inversión militar directa. El otro 1,5% iría a infraestructuras y a capacidades relacionadas con la defensa.
- España rechazó la propuesta de Rutte antes del evento. En una carta, el líder de la OTAN acordó con el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, que España tendría flexibilidad a la hora de decidir cuánto gastará para cumplir los objetivos de capacidades pactados por los aliados. Sánchez defiende que a España le bastará con el 2,1% del PIB, pero Rutte cree que deberá llegar al 3,5%.
Los objetivos de capacidades de la OTAN establecen metas específicas de recursos que sus miembros acuerdan adquirir para alcanzar los fines estratégicos de la Alianza. Estos objetivos incluyen, por ejemplo, defensas antiaéreas, sistemas contra drones o servicios satelitales.
España y la OTAN acordaron conjuntamente los objetivos de capacidades, pero discrepan en cuánto debe invertir el país para alcanzarlos. Sin embargo, la OTAN no obliga a sus miembros a gastar un porcentaje determinado del PIB en defensa. En 2014, se adoptó el compromiso político de llegar al 2% en 2024, pero no es jurídicamente vinculante.
- La iniciativa de Rutte responde a las demandas de Estados Unidos de incrementar el gasto militar. El presidente estadounidense, Donald Trump, ha exigido a sus aliados que paguen más por su defensa. Incluso amenazó con no defender a los socios que no invirtieran lo suficiente. Trump publicó un mensaje de Rutte elogiándolo y en el que promete que Europa pagaría «a lo GRANDE».
- El regreso de Trump condiciona la agenda de la cumbre. Su presencia ha relegado la guerra de Ucrania a un segundo plano y ha paralizado la posible adhesión de Kiev a la Alianza. De hecho, el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, no será parte de la cita de manera formal. No obstante, sí está previsto que se reúna con Trump. También se hablará del conflicto entre Israel e Irán.
- Mientras tanto, la Unión Europea y Canadá firmaron este lunes un acuerdo de seguridad y defensa. Se trata del primer pacto de este tipo que suscribe la UE con un país americano. El pacto entre Bruselas y Ottawa se produce en medio de las tensiones que mantienen ambas partes con Estados Unidos por los aranceles y las amenazas de anexión de Trump.
España es el país de la OTAN que menos porcentaje del PIB invierte en defensa. Además, es uno de los aliados que todavía no ha cumplido con el compromiso del 2% fijado hace once años. Sin embargo, un informe de RAND publicado en 2024 ―y elaborado a petición de Trump durante su primer mandato― concluyó que España es uno de los países que más aporta a la defensa colectiva de la Alianza.
Descubre cuánto porcentaje del PIB anual en defensa gasta cada miembro de la OTAN en este gráfico:
¿Por qué es importante?
- La cumbre de La Haya es la primera reunión de la OTAN desde que Trump retornó a la Casa Blanca en enero. Su alineamiento con la narrativa de Rusia en Ucrania, sus ataques retóricos a la Unión Europea, sus políticas arancelarias y sus amenazas expansionistas contra Canadá y Groenlandia han debilitado la relación de Estados Unidos con sus aliados tradicionales.
- La erosión de los lazos entre Estados Unidos y Europa obliga a los países europeos a prepararse para una OTAN más europea. El aumento del gasto en defensa busca contentar a Trump y evitar una ruptura. Pero aunque se satisfagan sus demandas, sus políticas y su idea de retirar tropas de Europa evidencian que Washington ya no es un socio fiable a la hora de garantizar la seguridad europea.
- Sin embargo, un declive del liderazgo estadounidense en la OTAN supone un importante desafío para Europa. Washington todavía sigue controlando el puesto del comandante supremo aliado, que es el jefe militar de la Alianza. Además, los países europeos carecen de capacidades críticas de mando, inteligencia, vigilancia, comunicaciones, movilidad y ataques de precisión.
- Las discrepancias en torno al incremento del gasto en defensa también reflejan las divisiones que existen en Europa. Las prioridades de seguridad de España, centradas en la migración irregular, la inestabilidad en el Sahel, el crimen organizado o los ciberataques, contrastan con los intereses de Polonia y los países bálticos, focalizados especialmente en la amenaza militar de Rusia.
¿Qué cabe esperar?
- El escenario más probable es que la mayoría de países europeos acepten aumentar el gasto militar hasta el 5%. Europa adoptará este compromiso para satisfacer a Estados Unidos a corto plazo. Pero igual que en 2014, es bastante factible que los aliados opten por dilatar su implementación, ya que varios de ellos no están en condiciones de incrementar su deuda.
- Plegarse a las demandas de Trump comprometerá el objetivo de Europa de avanzar hacia la autonomía estratégica. El aumento del gasto en defensa sin más beneficiará a las empresas armamentísticas estadounidenses y agravará la dependencia militar de Washington. Pero la desconfianza hacia Trump y intereses geopolíticos de Estados Unidos, más centrados en China y el Pacífico, obligarán a Europa a velar por su propia defensa.
- Por ello, la idea de una OTAN postestadounidense resulta inevitable. Sin embargo, una OTAN más europea planteará numerosas dificultades. Los países europeos tendrán que impulsar una mayor coordinación en el gasto militar, fortalecer su industria de defensa, desarrollar capacidades estratégicas propias y reemplazar el liderazgo de Estados Unidos. En este sentido, Francia ―por su arsenal nuclear― y Alemania ―por su economía― son las principales opciones.
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Frágil alto al fuego entre Israel e Irán
Trump anunció el lunes un cese de los ataques entre ambos países. Sin embargo, horas después del anuncio, Israel acusó a Teherán de romper la tregua y ordenó un ataque como respuesta. Visiblemente enfadado, el presidente estadounidense señaló a Tel Aviv por violar el acuerdo.
Las tres claves
- El La ruptura del alto al fuego puso de manifiesto la fragilidad de la tregua anunciada por Trump. El presidente estadounidense presionó al primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, para que redujera las represalias planeadas contra Irán. Trump promovió un alto al fuego después de afirmar que los ataques de Estados Unidos en Irán habían destruido el programa nuclear iraní. Sin embargo, un informe de inteligencia estadounidense sostiene que eso no sucedió.
- La tregua abre un escenario incierto en el conflicto entre Irán e Israel. Netanyahu sabe que una guerra con Teherán es más popular en su país que el asedio de Gaza, donde sigue habiendo rehenes. Además, sueña con forzar un cambio de régimen en Irán. Pero concederle a Trump una tregua con el país persa le permitiría centrarse en la Franja con la connivencia de Washington.
- Entretanto, el ministro de Exteriores de Irán viajó este lunes a Rusia. El presidente ruso, Vladímir Putin, ofreció ayuda al pueblo iraní, pero no quiere trastocar sus lazos con Israel y perjudicar sus intereses en Ucrania. China tampoco parece preocupada por Teherán: le interesa más su relación con los países del Golfo y mantener el tránsito de hidrocarburos en el estrecho de Ormuz.
Otras tres noticias importantes de la semana:
- El yihadismo vuelve a Siria. Un ataque suicida en una iglesia ortodoxa a las afueras de Damasco dejó 25 muertos y 63 heridos este domingo. Las autoridades sirias señalaron a Dáesh por el atentado. Se trata de la peor matanza contra los cristianos sirios desde la caída de Bashar al Asad en diciembre. La masacre ha reavivado el temor de que los extremistas puedan explotar la frágil paz en el país.
- Aumentan las tensiones en el Sudeste Asiático. Camboya suspenderá las importaciones de combustible de Tailandia después de que un soldado camboyano muriera el mes pasado en una disputada zona fronteriza. La situación ha desatado una crisis en Tailandia en torno a la primera ministra, Paetongtarn Shinawatra, y aumenta el riesgo de una escalada de tensiones que debilite a la ASEAN.
- Duro revés para el partido gobernante de Japón. El Partido Liberal Democrático (PLD) cosechó su mínimo de escaños en las elecciones a Asamblea de Tokio. Su derrota se produce a un mes de las elecciones a la Cámara de los Consejeros de Japón, que desafiarán la continuidad del Gobierno. El primer ministro, Shigeru Ishiba, se ha vuelto cada vez más impopular por la inflación.
