La UE aprende el lenguaje de la guerra: más inversión y nuevo comisario de Defensa

“No podemos ser herbívoros en un mundo de carnívoros”, advirtió el alto representante europeo, Josep Borrell, meses después de que Rusia invadiera Ucrania. La Unión Europea ha cambiado de dieta desde entonces. Concebida como un proyecto de paz, ha entendido que “para mantener esa paz hay que aprender el lenguaje de la guerra”, como escribió en marzo el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. Ese lenguaje incluye cambios, y uno de ellos es incorporar un comisario de Defensa en la próxima legislatura.
La idea la propuso en febrero Ursula von der Leyen. La presidenta de la Comisión Europea es favorita para seguir en el cargo tras las elecciones comunitarias de junio y tiene la seguridad como una prioridad. Con ella manda un mensaje rotundo: la Unión se ha hecho adulta en un contexto en el que no quiere depender al 100% de la OTAN y en el que debe prepararse para una futura confrontación con Rusia. Sin embargo, la creación de un comisario de Defensa chocará en las instituciones y con las prioridades europeas.
Una cuestión de competencias
El problema nace donde casi siempre: las competencias. Ahora mismo la defensa le compete a los Estados miembros. Por su parte, la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE es reciente (2009) y se limita a la coordinación, que recae en el alto representante. Además, es voluntaria: Dinamarca, por ejemplo, se incorporó en 2022, justo después de la invasión rusa de Ucrania. Este sistema permite tomar decisiones de manera más ágil, pero deja como vacío que la unidad puede no ser total. Simplemente establece la participación o no en labores defensivas en función de lo que decida cada Gobierno.
La propuesta de un comisario de Defensa también entra en conflicto con otros cargos europeos. El propio Borrell avisó de que es “engañosa” y choca con los Tratados de la Unión. La UE tiene competencias en seguridad interna e industria, incluyendo la de defensa, pero no en política de defensa, misiones o capacidades militares. Por tanto, un ...