Cada 29 de noviembre se conmemora el Día Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino. La fecha, sin embargo, rinde homenaje al plan auspiciado en 1947 por la comunidad internacional y rechazado por el mundo árabe para poner fin al conflicto palestino, el cual desembocó en la creación del Estado de Israel pero no en el de una Palestina independiente. Se trata en concreto del plan de las Naciones Unidas para la partición de Palestina, conocido también como la “solución de los dos Estados” y reflejada en la resolución 181.
Después de la Primera Guerra Mundial, el Reino Unido estableció el Mandato británico de Palestina para aglutinar los territorios arrebatados a los otomanos en las actuales Israel, Cisjordania, Gaza y Jordania. Pero pronto la zona se convirtió en un foco de inestabilidad a causa de los conflictos que estallaron entre árabes y judíos llegados de Europa y en 1947 Londres decidió abandonar el lugar y delegar su gestión en las Naciones Unidas.
Así nació la Comisión Especial de Palestina (UNSCOP, por sus siglas en inglés), encargada de diseñar un plan para la partición de Palestina y tratar de establecer una paz duradera en la región. Tras varios meses de auditorías y encuestas, la UNSCOP emitió un informe oficial el 31 de agosto de 1947 y el 29 de noviembre del mismo año se aprobó la propuesta en la Asamblea Plenaria de la ONU con 33 votos a favor —entre ellos los de Estados Unidos, la Unión Soviética y Francia—, 13 votos en contra —los de los Estados árabes— y 10 abstenciones —entre ellas la de Reino Unido—.
El plan contemplaba la división de Palestina en tres partes: un Estado judío, que incluía la región de Galilea oriental, la llanura costera desde Haifa hasta Rejovot y la mayor parte del desierto de Néguev; un Estado árabe, que abarcaba la parte central y occidental de Galilea, un enclave en Jaffa —al lado de Tel Aviv— y el trazado sur de la costa, desde la actual Asdod hasta la Franja de Gaza, incluyendo una sección desértica a lo largo de la frontera con Egipto; y, por último, la ciudad de Jerusalén, que estaría bajo control internacional.
A pesar de suponer apenas un tercio del total de la población palestina, los judíos recibían el 56% del territorio, mientras que el resto de habitantes —de mayoría musulmana— tenían que conformarse con el 43%. El razonamiento de este desequilibrio era enmarcar a la mayor cantidad de ciudadanos judíos en el nuevo Estado judío, lo que irremediablemente daba lugar a puntos de mayoría árabe pero con importantes minorías hebreas. Áreas escasamente pobladas, como el desierto Néguev, también fueron reservadas para los judíos en previsión de una inmigración masiva.
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El plan contemplaba asimismo el reconocimiento de la ciudadanía de cada Estado para todos los habitantes que vivieran dentro de sus fronteras, con independencia de su religión y procedencia. A pesar de ello, la población árabe se negó a implementar la resolución e inmediatamente surgieron nuevos enfrentamientos, especialmente después de que sus conciudadanos comenzaran a ocupar pueblos árabes que caían dentro de la propuesta del Estado judío.
Finalmente, Israel se declaró como Estado independiente en mayo de 1948 y al día siguiente estalló la primera guerra árabe-israelí, la cual se saldó con 760.000 palestinos expulsados de sus hogares y el 78% de Palestina en manos del nuevo país. Con el tiempo la Autoridad Nacional Palestina acabó abandonando sus reclamaciones sobre el territorio reconocido por el plan de la ONU para pasar a reclamar las fronteras previas a la Guerra de los Seis Días de 1967, en la que Israel ocupó Gaza, Cisjordania y Jerusalén Este, además del Sinaí y los Altos del Golán.
