El hukou es un pasaporte interno que vincula los derechos sociales al lugar de nacimiento en China. Para los migrantes rurales que se trasladan a las ciudades es complicado regularizar su situación, por lo que viven sin derecho a sanidad, educación, pensiones o compra de vivienda. Esta población flotante es de 290 millones de personas —el 35% de la población activa— y vive en las ciudades con su hukou rural.
Este mecanismo de control migratorio fue crucial para que China se volviese la fábrica del mundo, ya que permitía una fuente continua de mano de obra barata para las industrias exportadoras, situadas sobre todo en la costa del país. Sin embargo, ahora que ese modelo de crecimiento parece haber llegado a su límite y la natalidad se está frenando, la reforma de los hukou es más urgente que nunca.
Los planes de reforma no eliminarían todas las restricciones
El Gobierno chino ha anunciado en su último plan quinquenal, el XIV (2021-2025), que quiere flexibilizar la obtención del hukou en ciudades de menos de cinco millones de habitantes. El objetivo es que el 65% de la población viva en ciudades para 2025, lo que supone acelerar el proceso de facilitar los permisos de residencia ya iniciado en 2014.
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En los últimos años, varias urbes han rebajado los requisitos de residencia para atraer inmigrantes nacionales —en especial jóvenes licenciados— que sostengan los mercados inmobiliarios y hagan crecer la economía. Incluso ciudades que superan los cinco millones de habitantes, como Shijiazhuang, han flexibilizado sus procesos. Otras más pequeñas, como Hangzhou o Xi'an, facilitarán el hukou local para solicitantes que tengan un cierto nivel de formación.
La reforma no afecta a megalópolis como Pekín y Shanghái, que superan los veinte millones de habitantes y donde la concesión del permiso aún dependerá de un sistema por puntos. Quienes tengan un buen empleo, hogar estable en la ciudad, formación académica ele...
