¿Qué es el Benelux?

Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo tienen más que una historia común. Siguen siendo tres países, pero también comparten instituciones y políticas gracias a un acuerdo intergubernamental por el cual han estrechado sus relaciones
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¿Qué es el Benelux?
Logo oficial de la actual Unión del Benelux. Fuente: benelux.int (Wikimedia Commons)

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El Benelux es un acuerdo de unión política y económica entre Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo. Esta alianza, formalizada después de la Segunda Guerra Mundial, tiene como objetivo promover la integración económica y la cooperación política entre sus miembros. Bélgica y Países Bajos son centros neurálgicos para el comercio y la logística en Europa gracias a sus puertos y su ubicación estratégica, mientras que Luxemburgo es uno de los principales centros de banca y finanzas. Desde sus inicios, el Benelux sirvió como modelo para la integración regional que condujo a la formación de la Unión Europea

Tres países unidos

Los antecedentes históricos del Benelux se remontan a varios periodos de dominio y uniones territoriales. La región formó parte de los Países Bajos Españoles en el siglo XVI y pasó al dominio austriaco en el XVIII. Tras las guerras napoleónicas se estableció en 1815 el Reino Unido de los Países Bajos, que incluía a los tres países actuales. Sin embargo, Bélgica y Luxemburgo se independizaron en los años treinta.

El primer precedente directo del Benelux fue la Unión Económica Belgo-Luxemburguesa, establecida en 1921. Esta unión estableció un marco para la libre circulación de personas, bienes y capitales entre los dos países. Durante la ocupación nazi en la Segunda Guerra Mundial, la idea de una integración más amplia comenzó a tomar forma, culminando en la creación de la Unión Aduanera del Benelux en 1944. Este acuerdo, firmado en Londres, eliminó los aranceles y liberalizó el comercio entre Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo. Entró en vigor en 1948, sentando las bases para una colaboración económica más profunda.

Ya más integrado, el Benelux promovió la integración europea incorporándose a las otras organizaciones que se iban creando para ello. En 1948, los tres países se convirtieron en miembros fundadores de la Organización Europea de Cooperación Económica, predecesora de la OCDE, y de la Comunidad Europea de Defensa, una iniciativa que a la larga no prosperó. El Benelux también formó parte de la creación de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero en 1951 y de la Comunidad Económica Europea en 1957, dos de las tres instituciones de las que surgiría la Unión Europea actual.

Ya en 1958, Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo acordaron crear la Unión Económica del Benelux, que entró en vigor en 1960. Este acuerdo amplió la Unión Aduanera de 1944, avanzando hacia la libre circulación de trabajadores, la capitalización de servicios y las políticas agrícolas comunes. A su vez, su enfoque en la armonización de legislaciones nacionales estableció un precedente para un mercado europeo único. La Unión Económica del Benelux también amplió su actuación a la cooperación en políticas fiscales y a una mayor coordinación en políticas de salud pública, educación y transporte. Finalmente, los tres países firmaron el Tratado de Schengen en 1985, sumándose a la eliminación de fronteras en Europa.

El acuerdo de 2008 y las instituciones del Benelux

En 2008, cincuenta años después del acuerdo inicial, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo renovaron su alianza con un nuevo tratado más integral: la Unión del Benelux, en vigor desde 2012. Este acuerdo se centra en tres pilares. El primero es promover y fortalecer el mercado interior y la unión económica para facilitar los intercambios comerciales y la innovación. El segundo es la sostenibilidad, que introdujo metas en uso de energías renovables, eficiencia energética y políticas ambientales. Finalmente, el tercero es la colaboración en la lucha contra el crimen transfronterizo, el tráfico de drogas y la inmigración irregular.

La Unión del Benelux también facilitó nuevos acuerdos y renovó las instituciones comunes. El Comité de Ministros, formado por los ministros de los tres países, es el máximo órgano de decisión y se encarga de la dirección política y la toma de decisiones en asuntos clave. El Consejo, compuesto por representantes de los Gobiernos, prepara las reuniones del Comité de Ministros y ejecuta sus decisiones. Por su parte, el Parlamento de Benelux, integrado por miembros de los parlamentos nacionales y regionales, actúa como un foro consultivo. El Tribunal de Justicia del Benelux resuelve disputas legales y asegura la uniformidad en la interpretación de las leyes comunes a los tres países. Finalmente, la Secretaría General es el órgano administrativo de la organización e implementa las políticas y proyectos acordados por los demás órganos.

Este artículo fue redactado con ayuda de Jasper, un asistente de redacción de inteligencia artificial. Después fue revisado y corregido por un editor de EOM.

José Manuel Cuevas

Bogotá, 1996. Editor en El Orden Mundial. Doble grado en Historia y Periodismo en la Universidad de Navarra.